Inteligencia artificial en la gestión pública: la mesa de partes y el trámite
La inteligencia artificial en la gestión pública se usa poco en los grandes proyectos y mucho en la atención al vecino. Lo que más se pega en ChatGPT es la respuesta a una solicitud que entró por la mesa de partes virtual, la carta que explica qué falta para una licencia de funcionamiento, el informe que pide la gerencia de desarrollo urbano sobre una licencia de edificación o el resumen de una sesión de concejo. Si el expediente ya está en Word, puedes tapar los datos del documento completo y descargar uno nuevo con el texto y las etiquetas.
Casi todos esos textos empiezan igual: el nombre del vecino, su DNI, su dirección, su correo y su celular. A la IA no le hacen falta para redactar una respuesta formal: le basta con saber que hay un solicitante, un trámite y un documento pendiente. Pasa lo mismo con la minuta o el poder que se redacta en una notaría, y lo contamos en IA en la notaría.
Y hay registros que pesan más que otros. La clasificación socioeconómica que levanta la Unidad Local de Empadronamiento, los padrones de los programas sociales o los casos que atiende la DEMUNA juntan a la persona con sus ingresos, su salud o la situación de su familia. Lo que un tercero puede hacer con esos datos, y con una copia del DNI, lo contamos en qué pueden hacer con una foto de mi DNI.
ChatGPT en la municipalidad: la respuesta a un vecino con etiquetas
Así se usa ChatGPT en la municipalidad sin exponer los datos del vecino: seleccionas el texto, presionas la tecla y lo pegas. Al chat solo le llega el texto con etiquetas.
El texto se tapa en la computadora de cada servidor público, Windows o Mac; a Nonimo no le llega. Sirve igual para ChatGPT, Claude, Copilot o Gemini. No hay que cambiar de herramienta ni pedir un sistema nuevo: el servidor sigue trabajando en el chat que ya conoce. Y si el área de salud o la DEMUNA maneja informes médicos, qué tapar del paciente lo explicamos en historia clínica e IA.
En el ejemplo de abajo, una solicitud inventada de licencia de funcionamiento, el nombre de la solicitante sale como [PERSONA_1], su correo como [CORREO_1], su celular como [TELEFONO_1] y su dirección como [DIRECCION_1]. El giro del negocio, los documentos que faltan y lo que le pides redactar siguen enteros, y con eso la IA ya puede trabajar. Si la solicitud llevara el DNI o el RUC de la vecina, la app de Nonimo también los cambiaría por una etiqueta.
La IA escribe la respuesta con [PERSONA_1] donde iría el nombre de verdad. Cuando copias su respuesta y presionas la misma tecla, los datos de la vecina vuelven a su lugar en tu pantalla. Si la carta sale en PDF, puedes ponerle una marca de agua antes de mandarla.
Antes: lo que se pega
Respuesta a una solicitud de licencia de funcionamiento: bodega de barrio Solicitante: Nelly Cahuana Ochoa Correo: cliente@example.com Celular: +51 900 000 000 Dirección: Calle Inexistente 000, Arequipa Redacta la respuesta a la vecina: para tramitar la licencia falta la declaración jurada de condiciones de seguridad y el croquis de ubicación del local, en tono cordial.
Después: lo que recibe la IA
Respuesta a una solicitud de licencia de funcionamiento: bodega de barrio Solicitante: [PERSONA_1] Correo: [CORREO_1] Celular: [TELEFONO_1] Dirección: [DIRECCION_1] Redacta la respuesta a la vecina: para tramitar la licencia falta la declaración jurada de condiciones de seguridad y el croquis de ubicación del local, en tono cordial.
La Ley 29733 y la disociación: lo que se pide al servidor público
La Ley 29733, de Protección de Datos Personales, alcanza a las entidades públicas igual que a las privadas: una municipalidad también es titular de bancos de datos personales. Su artículo 17 obliga a guardar confidencialidad a quienes intervienen en cualquier parte del tratamiento, y el servidor que redacta una respuesta en la mesa de partes está dentro de esa regla. Qué más pide la ley, con el reglamento vigente desde el 30 de marzo de 2025, lo explicamos en la Ley 29733 de protección de datos.
La transparencia suma otra capa: la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública deja fuera de lo que se entrega los datos personales cuya publicidad invada la intimidad personal y familiar. Por eso el documento que sale en respuesta a una solicitud tiene que ir tapado de verdad, sin datos que se puedan recuperar.
El reglamento, el D.S. 016-2024-JUS, define la disociación como el procedimiento que impide identificar al titular de los datos, y aclara que es reversible. Eso es lo que pasa con Nonimo: el texto que llega a la IA no apunta a nadie, y solo la computadora del servidor puede devolver cada dato a su lugar. Es una medida práctica en el lugar donde se necesita, en el momento de pegar. Y si la municipalidad evalúa un seguro de ciberseguridad, conviene saber qué cubre la póliza cuando la fuga sale de un chat de IA.
IA en los gobiernos locales: se tapa al vecino y se queda el trámite
Con Nonimo, el criterio cabe en una línea: se tapa lo que apunta al vecino y se queda lo que la IA necesita. Nonimo tapa los nombres, correos, celulares, la dirección, el DNI y el RUC del vecino.
El trámite, el giro, los plazos, los montos y el nombre de la municipalidad y de sus gerencias siguen en el texto a propósito: sin ellos la IA no puede redactar una respuesta ni explicar un requisito. Lo ves todo: cada dato tapado se marca en pantalla y se deshace con un clic. Es el mismo criterio que siguen los corredores de seguros con la IA con el DNI del asegurado.
Cuando haya que entregar un documento en una solicitud de acceso a la información, censura el PDF de verdad, sin que el nombre quede escondido debajo de un recuadro negro que cualquiera puede mover.
Y si la presentación para el concejo lleva en las notas del orador los nombres de los beneficiarios de un programa, quita las notas y los datos del PowerPoint antes de compartirla.
IA para municipalidades: precio y por dónde se empieza
Para usar la IA en la municipalidad sin exponer a los vecinos basta con una computadora con Windows 10 u 11, o una Mac con macOS 14 o posterior. Si la asesoría legal es externa, el abogado puede contar cómo usa la IA con una cláusula de IA en su contrato de locación de servicios.
Nonimo tiene un plan Free de 100,000 palabras al mes, sin cuenta y sin tarjeta. Personal, para una persona en hasta 2 computadoras, y Equipo, que se paga por persona, quitan el tope; los precios están en planes y precios. Empieza por la mesa de partes, que es la que más les escribe a los vecinos; si hay policlínico, sirve igual que en las clínicas.
Para toda la municipalidad, la oficina de tecnologías de la información instala por política la extensión del navegador, que tapa los datos sin que nadie presione la tecla; escríbenos a hello@nonimo.ai.
Probarlo cuesta poco: sin cuenta y sin tarjeta, instalas la aplicación, copias una solicitud inventada como la de esta página y presionas la tecla. En un minuto ves qué se tapa y qué se queda, y con eso la gerencia municipal decide si lo extiende al resto de las áreas. Para un archivo suelto, también están las herramientas en línea.
Planes y precios
Empieza con Free y, cuando necesites más, pásate a Personal o Equipo. Todo ocurre en tu computadora.
Free
Para empezar y para un uso moderado.
- Hasta 100,000 palabras al mes
- Avisos al 80% y al 95% del tope
- Sin cuenta ni tarjeta
Personal
S/ 29.90 al mes
o S/ 299 al año (pagas 10 meses y usas 12)
Para una persona que usa la IA todos los días.
- Sin tope mensual de palabras
- 1 persona, hasta 2 computadoras
- Pago mensual o anual
Equipo
S/ 29.90 por persona al mes
o S/ 299 por persona al año (pagas 10 meses y usas 12)
Para equipos de 2 a 49 personas.
- Sin tope mensual de palabras para cada persona
- El mismo precio por persona que Personal
- Pago mensual o anual
Preguntas de la municipalidad
¿Puede un servidor municipal usar ChatGPT con datos de vecinos?
Sí, si lo que llega al chat no lleva los datos del vecino. La Ley 29733 alcanza a las entidades públicas igual que a las empresas y obliga a guardar confidencialidad a quienes intervienen en el tratamiento de datos personales. Con Nonimo, quien responde una solicitud o un reclamo selecciona el texto, presiona una tecla y el nombre, el DNI, el correo, el celular y la dirección salen como etiquetas.
¿Qué datos del vecino tapa Nonimo?
Los nombres del solicitante o del titular, los correos, los celulares con +51, la dirección, el DNI y el RUC. El trámite, el giro, los plazos y los montos se quedan, porque son lo que la IA necesita para redactar. Antes de pegar ves qué se tapó, y cualquier dato lo devuelves con un clic.
¿Sirve para preparar la respuesta a una solicitud de acceso a la información pública?
Sirve para lo que se redacta con IA. Lo que se entrega a un tercero no debería llevar datos que afecten la intimidad de otras personas, y con Nonimo el borrador que se pega en el chat ya va sin los nombres ni las direcciones de terceros. La versión que se entrega la revisa siempre el funcionario responsable de atender la solicitud.
¿Y los datos de la clasificación socioeconómica?
Son de los más delicados que maneja una municipalidad: la Unidad Local de Empadronamiento junta a la persona con los ingresos y la composición de su hogar, y en Perú los ingresos económicos son dato sensible. Lo sano es no pegarlos en un chat. Si la IA tiene que ayudar a explicar un requisito de un programa social, que vea solo el requisito, con el nombre, el DNI y la dirección del vecino tapados.
¿Hay que instalar algo en cada computadora de la municipalidad?
Hay dos formas. Cada servidor puede instalar la aplicación en su computadora, Windows o Mac, y usar la tecla. O la oficina de tecnologías de la información instala por política la extensión del navegador en todos los equipos, y tapa los datos sin que nadie presione nada. Para la segunda, escríbenos a hello@nonimo.ai.
¿Nonimo recibe los datos de los vecinos?
No, y no hace falta crear una cuenta. Funciona con ChatGPT, Claude, Copilot o Gemini, y cuando copias la respuesta y presionas la misma tecla, los datos vuelven a su lugar.
¿En qué computadoras funciona Nonimo?
Nonimo funciona en cualquier Mac con macOS 14 o posterior, con chip de Apple o Intel, y en Windows 10 o posterior de 64 bits. La descarga pesa menos de 42 MB.