Inteligencia artificial en la administración pública y los datos del ciudadano
La inteligencia artificial en la administración pública ya está en el escritorio de muchos funcionarios: ayuda a contestar un derecho de petición, a resumir un expediente largo, a preparar el informe de una visita o a pasar a lenguaje claro una resolución. El riesgo no está en la herramienta, sino en lo que se le pega, porque casi todo lo que entra a una alcaldía lleva los datos de un ciudadano. Y si el informe termina en una presentación, conviene quitarle las notas del PowerPoint antes de compartirla.
Esos datos tienen nombre propio: el nombre de quien hace la solicitud, su número de cédula, el NIT si es una empresa, su dirección, su celular y su correo. A la IA no le hacen falta para redactar una respuesta clara: le basta con saber qué se pidió y qué va a hacer la entidad. Qué significa quitar esos datos de verdad lo explicamos en anonimización de datos personales.
Y cuando el ciudadano anexa la copia de su cédula a la solicitud, ese documento merece su propio cuidado: qué pueden hacer con una foto de la cédula.
ChatGPT en la alcaldía: el derecho de petición sin datos personales
Así se usa ChatGPT en una entidad sin exponer los datos del ciudadano: se selecciona el texto, se oprime la tecla y se pega. Al chat solo le llega el texto con etiquetas. El texto se tapa en el computador del funcionario; a Nonimo no le llega. Qué hace el chat con lo que recibe lo repasamos en ¿es seguro ChatGPT?.
En el ejemplo de abajo, un derecho de petición inventado, el nombre de la solicitante sale como [PERSONA_1], su correo como [CORREO_1], su celular como [TELEFONO_1] y su dirección como [DIRECCION_1]. El asunto, la obra y la dependencia que responde siguen enteros, y con eso la IA ya puede redactar.
La IA escribe la respuesta con [PERSONA_1] donde iría el nombre. Al copiarla y oprimir la misma tecla, los datos vuelven a su lugar en la pantalla del funcionario, que la revisa y la firma como siempre. Si la entidad usa Copilot dentro de Office, vale la pena leer qué hace Copilot con tus datos.
Antes: lo que se pega
Respuesta a un derecho de petición: arreglo de un andén Solicitante: Kelly Johana Polo Escorcia Correo: ciudadana@example.com Celular: +57 300 000 0000 Dirección: Calle Inexistente 0, Barranquilla Redacta una respuesta clara: la obra está en el plan de mantenimiento de este año y la Secretaría de Infraestructura hará la visita técnica este mes.
Después: lo que recibe la IA
Respuesta a un derecho de petición: arreglo de un andén Solicitante: [PERSONA_1] Correo: [CORREO_1] Celular: [TELEFONO_1] Dirección: [DIRECCION_1] Redacta una respuesta clara: la obra está en el plan de mantenimiento de este año y la Secretaría de Infraestructura hará la visita técnica este mes.
Habeas data en las entidades públicas: la Constitución y la Ley 1581
La Constitución, en su artículo 15, reconoce a todas las personas el derecho a su intimidad y a su buen nombre, y dice que el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De ahí sale el habeas data: el derecho a conocer, actualizar y rectificar lo que las entidades públicas y privadas tienen sobre cada persona. Cómo lo desarrolla la ley lo resumimos en habeas data y Ley 1581 de 2012.
La Ley 1581 de 2012 se aplica a las bases de datos de entidades públicas y privadas, y su principio de seguridad pide medidas técnicas, humanas y administrativas para que los datos no se consulten ni se usen sin autorización. Qué ha dicho la SIC sobre la IA y los datos personales lo contamos en inteligencia artificial y protección de datos.
Nonimo es una medida concreta en el lugar donde se necesita: en el computador de cada funcionario y de cada contratista, en el momento de pegar. No depende de que alguien se acuerde de borrar a mano los nombres antes de preguntar.
Funcionarios y contratistas: qué se tapa y qué sigue en el texto
Con Nonimo, el criterio cabe en una línea: se tapa lo que señala a una persona y se queda lo que la IA necesita. Nonimo tapa los nombres, correos, celulares, la dirección, el número de cédula y el NIT del ciudadano. En tránsito, la copia de la licencia de conducción que anexa el ciudadano se tapa aparte.
El asunto, las fechas, las dependencias y lo que se le pide redactar siguen en el texto, porque sin ellos la IA no puede ayudar. Se ve todo: cada dato tapado se marca en pantalla y se deshace con un clic. Y cuando la copia de un documento tiene que salir de la entidad, una marca de agua en el PDF deja claro para qué trámite se entregó.
Cuando hay que publicar un documento con datos de ciudadanos, taparlos con un recuadro negro no basta: hay que censurar el PDF de verdad, y de paso quitarle los metadatos que dicen quién lo hizo.
Y si un día un dato sale donde no debía, conviene tener claro qué se hace ante un incidente de seguridad con datos personales.
IA para alcaldías y entidades públicas: cómo se prueba
Para usar la IA sin exponer los datos de los ciudadanos basta con un computador con Windows 10 u 11, o un Mac con macOS 14 o posterior.
Nonimo tiene un plan Free de 100.000 palabras al mes, sin cuenta y sin tarjeta. Personal, para una persona en hasta 2 computadores, y Equipo, que se paga por persona, quitan el límite; los precios están en planes y precios. Lo razonable es empezar por la dependencia que más derechos de petición contesta.
Para toda la entidad, el área de sistemas instala por política la extensión del navegador, que tapa los datos sin que nadie oprima la tecla; escríbenos a hello@nonimo.ai. Y conviene dejar por escrito qué se puede pegar y qué no en una política de uso de IA.
Probarlo cuesta poco: sin cuenta y sin tarjeta, se instala la aplicación, se copia un derecho de petición inventado como el de esta página y se oprime la tecla. Y para tapar un PDF o un Word suelto sin instalar nada están las herramientas en línea.
Planes y precios
Empieza con Free y, cuando necesites más, pásate a Personal o Equipo. Todo pasa en tu computador.
Free
Para empezar y para un uso moderado.
- Hasta 100.000 palabras al mes
- Avisos al 80% y al 95% del límite
- Sin cuenta ni tarjeta
Personal
$24.900 al mes
o $249.000 al año (pagas 10 meses de 12)
Para una persona que usa la IA todos los días.
- Sin límite mensual de palabras
- 1 persona, hasta 2 computadores
- Pago mensual o anual
Equipo
$24.900 por persona al mes
o $249.000 por persona al año (pagas 10 meses de 12)
Para equipos de 2 a 49 personas.
- Sin límite mensual de palabras para cada persona
- El mismo precio por persona que Personal
- Pago mensual o anual
Preguntas de la alcaldía
¿Se puede usar inteligencia artificial en la administración pública?
Sí, y cada vez más entidades lo hacen para redactar, resumir y ordenar información. El cuidado está en lo que se pega: un derecho de petición o un expediente llevan los datos de un ciudadano. Nonimo se pone delante del chat que use la entidad y cambia esos datos por etiquetas en el computador del funcionario, antes de que el texto llegue al chat.
¿Puedo responder un derecho de petición con ChatGPT?
Puede ayudarte con la redacción, siempre que lo que llegue al chat no identifique al ciudadano. Con Nonimo seleccionas el texto, oprimes una tecla y el nombre, la cédula, el correo, el celular y la dirección pasan a ser etiquetas como [PERSONA_1]. La respuesta la revisa y la firma el funcionario, como siempre.
¿La Ley 1581 aplica también a las alcaldías?
Sí. La Ley 1581 de 2012 se aplica a los datos personales en bases de datos de entidades públicas y privadas, y la Constitución, en su artículo 15, obliga al Estado a respetar la intimidad de las personas. Lo que cambia para una entidad pública es quién investiga una falta, no el deber de cuidar los datos.
¿Qué pasa con un expediente que hay que publicar?
Antes de publicar un documento con datos de ciudadanos hay que quitarlos de verdad, no taparlos con un recuadro que se puede quitar. Para eso están las herramientas en línea de Nonimo, que tapan los datos de un PDF o de un Word sin instalar nada; el resultado se revisa siempre antes de publicarlo.
¿Sirve para toda la entidad?
Sí. Cada funcionario o contratista puede instalar la aplicación en su computador, o el área de sistemas instala por política la extensión del navegador, que tapa los datos sin que nadie oprima la tecla. Para una entidad, escríbenos a hello@nonimo.ai.
¿Nonimo ve los datos de los ciudadanos?
No, y no hace falta crear una cuenta. Cuando se copia la respuesta de la IA y se oprime la misma tecla, los datos vuelven a su lugar en la pantalla.
¿En qué computadores funciona Nonimo?
Nonimo funciona en cualquier Mac con macOS 14 o posterior, con chip de Apple o Intel, y en Windows 10 o posterior de 64 bits. La descarga pesa menos de 42 MB.